Réduire l'aide au développement revient souvent dans les listes d'économies proposées. La question de ce repère : combien la France consacre-t-elle à l'aide publique au développement (APD), et quelle part de ce montant pourrait être touchée par une décision budgétaire ?
Deux chiffres : l'APD déclarée et la mission budgétaire
| Montant | Ce que c'est | |
|---|---|---|
| Aide publique au développement de la France, 2025 | 12,9 Md€ (0,42 % du revenu national brut) | Total déclaré à l'OCDE selon ses règles, toutes sources confondues |
| Mission « Aide publique au développement », PLF 2027 | 3,2 Md€ de crédits de paiement | Les crédits d'une mission du budget de l'État |
Sources : document de politique transversale « Politique française en faveur du développement », annexe au PLF 2027 (chiffres 2025 provisoires, en attente de validation par l'OCDE) ; projet de loi de finances pour 2027, état B.
Les deux ne mesurent pas la même chose. Selon le document de politique transversale, l'APD de 2025 se répartit ainsi :
| Origine de l'APD française en 2025 | Md€ | Part |
|---|---|---|
| Mission « Aide publique au développement » (dons, prêts et participations comptés en équivalent-don) | 5,3 | 41 % |
| Autres programmes de l'État et de ses opérateurs (frais d'études d'étudiants de pays en développement, accueil des demandeurs d'asile et réfugiés de ces pays, recherche, action extérieure) | 3,2 | 25 % |
| Part de la contribution française au budget de l'Union européenne qui finance l'aide européenne | 2,9 | 22,5 % |
| Hors budget de l'État (collectivités, agences de l'eau, frais administratifs de l'Agence française de développement) | 0,76 | 5,9 % |
| Traitements de dette | 0,55 | |
| Prêts aux États étrangers (compte de concours financiers) | 0,18 |
Source : document de politique transversale, partie 1.2.
Autrement dit, plus de la moitié de l'APD ne dépend pas de la mission qui porte ce nom. Une partie est même une dépense réalisée en France : la formation d'étudiants étrangers et l'accueil des demandeurs d'asile venant de pays en développement entrent dans l'APD selon les règles de l'OCDE. Les prêts sont comptés en « équivalent-don », un montant qui peut dépasser les crédits budgétaires de l'année.
La mission budgétaire baisse depuis 2025
| Mission « Aide publique au développement », crédits de paiement | Md€ |
|---|---|
| Exécution 2025 | 4,2 |
| Loi de finances 2026 | 3,6 |
| Projet de loi de finances 2027 | 3,2 |
Sources : projet de loi relatif aux résultats de 2025, loi de finances pour 2026, projet de loi de finances pour 2027, état B.
Les crédits ont baissé d'environ un quart entre l'exécution de 2025 et le projet pour 2027. Les autorisations d'engagement, qui conditionnent les projets futurs, baissent plus vite encore : 2,5 milliards d'euros demandés pour 2027, contre 4,3 milliards votés pour 2026.
L'APD totale baisse depuis 2022
| Année | APD de la France | % du revenu national brut |
|---|---|---|
| 2019 | 10,9 Md€ | 0,44 % |
| 2020 | 12,4 Md€ | 0,53 % |
| 2021 | 13,1 Md€ | 0,51 % |
| 2022 | 15,2 Md€ | 0,56 % |
| 2024 | 14,4 Md€ | 0,48 % |
| 2025 | 12,9 Md€ | 0,42 % |
| 2026 (prévision) | 11,5 Md€ | 0,37 % |
Source : document de politique transversale (OCDE, DG Trésor ; 2025 provisoire, 2026 prévision de septembre 2026 « à titre indicatif »).
L'aide française a atteint son plus haut historique en 2022, puis a reculé. En 2025, la France restait le cinquième donateur mondial en montant et le troisième du G7 rapporté au revenu national, derrière l'Allemagne (0,56 %) et le Royaume-Uni (0,43 %), selon le même document. La moyenne des pays du Comité d'aide au développement de l'OCDE est de 0,26 %.
Ce que ces chiffres ne disent pas
- Supprimer la mission ne supprimerait pas l'APD. Elle ne finance que deux cinquièmes de l'aide déclarée. Inversement, une baisse des crédits de la mission réduit les dépenses du budget de l'État d'un montant différent de la baisse de l'APD déclarée, à cause des prêts et de l'équivalent-don.
- L'économie budgétaire est limitée. Les crédits de paiement de la mission représentent environ 0,5 % du budget général de l'État en 2027 (0,5 %).
- Les chiffres de 2025 et 2026 sont provisoires. L'OCDE valide les chiffres définitifs avec retard ; la prévision de 2026 repose sur des hypothèses d'exécution.