Vie chère, Mayotte, Nouvelle-Calédonie : les outre-mer seront présents dans la campagne. La question de ce repère : combien l'État consacre-t-il aux territoires ultramarins, et que recouvre ce montant ?
Trois façons de compter
Le document de politique transversale « Outre-mer », annexé au projet de loi de finances pour 2027, présente l'effort de l'État selon trois périmètres :
| Périmètre, 2027 | Autorisations d'engagement | Crédits de paiement |
|---|---|---|
| Au sens strict : programmes portant des dispositifs spécifiques aux outre-mer | 12,77 Md€ | 14,88 Md€ |
| Au sens exhaustif : tous les crédits de l'État dépensés outre-mer (104 programmes, dont 9 prélèvements sur recettes) | 20,85 Md€ | 23,01 Md€ |
| Effort global : crédits et dépenses fiscales | 25,95 Md€ | 28,11 Md€ |
| dont dépenses fiscales | 5,10 Md€ | 5,10 Md€ |
Source : document de politique transversale « Outre-mer », annexe au PLF 2027.
La mission budgétaire « Outre-mer » proprement dite ne pèse que 3,7 milliards d'euros de crédits de paiement (état B) : l'essentiel de l'effort passe par les autres ministères (enseignants, forces de sécurité, hôpitaux, collectivités…), comme en métropole.
Selon le document, l'effort global a augmenté de 8,3 milliards d'euros en crédits de paiement depuis 2017 (+50 %), après neutralisation d'une réforme comptable de 2025 sur le financement de l'électricité dans les zones non interconnectées.
Par territoire
| Territoire | Part de l'effort (autorisations d'engagement 2027) |
|---|---|
| La Réunion | 32 % |
| Guyane | 13 % |
| Guadeloupe | 13 % |
| Martinique | 12 % |
| Mayotte | 9 % |
| Nouvelle-Calédonie | 9 % |
| Polynésie française | 7 % |
| Autres territoires et crédits non répartis | 5 % |
Source : document de politique transversale « Outre-mer », graphique de répartition (lecture du graphique ; « autres » par différence).
Le même document présente un effort moyen par habitant d'environ 8 000 euros en crédits de paiement pour 2027 (lecture d'un graphique, sans valeur chiffrée dans le texte).
Les principaux dispositifs spécifiques
- Les exonérations de cotisations sociales propres aux outre-mer (dispositif dit « LODEOM » pour les entreprises, et dispositifs pour les travailleurs indépendants et les particuliers employeurs), compensées par l'État à la Sécurité sociale : 1,93 milliard d'euros en 2027. Les exonérations LODEOM s'appliquent à Mayotte depuis le 1er juillet 2026.
- Une TVA plus basse en Guadeloupe, en Martinique et à La Réunion (8,5 % au taux normal, 2,1 % au taux réduit) : 1,19 milliard d'euros de dépense fiscale en 2027 ; la TVA ne s'applique pas en Guyane et à Mayotte (0,17 milliard).
- Les zones franches d'activité (abattements sur les bénéfices et les impôts locaux), l'aide au logement social, le soutien aux collectivités, notamment à Mayotte et en Nouvelle-Calédonie.
Ce que ces chiffres ne disent pas
- Ce n'est pas une dépense « en plus ». L'essentiel correspond aux mêmes services publics qu'en métropole (écoles, police, justice). Le chiffre mesure ce que l'État dépense outre-mer, pas un surcoût.
- La Sécurité sociale et les collectivités n'y sont pas. Les prestations sociales et les dépenses de santé, financées par la Sécurité sociale, ne sont pas comptées, sauf les compensations versées par l'État.
- Les recettes ne sont pas déduites. Les impôts collectés outre-mer ne figurent pas dans ce document ; ce n'est pas un solde.
- Les territoires ont des statuts très différents. Les départements et régions d'outre-mer appliquent largement le droit commun ; la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française ont leur propre fiscalité, ce qui change la nature des dépenses de l'État.