Le système de retraite : cotisants par retraité, dépenses et ressources (COR)

Ce que mesure la série

Les principaux indicateurs que le Conseil d'orientation des retraites (COR) publie chaque année en juin pour apprécier l'équilibre du système de retraite, observés puis projetés dans son scénario de référence jusqu'en 2070.

• Cotisants par retraité : le nombre de cotisants (l'emploi total de la comptabilité nationale de l'Insee) rapporté au nombre de retraités de droit direct (modèles de la DREES, retraités vivant en France ou à l'étranger).
• Personnes de 20-64 ans pour une de 65 ans et plus : un rapport purement démographique, calculé par l'Insee. Il ne dit rien de l'emploi.
• Dépenses, ressources et solde, en % du PIB, pour l'ensemble des régimes de retraite légalement obligatoires (fonds de solidarité vieillesse compris, régime additionnel de la fonction publique exclu). Le solde est celui de la convention conforme à la législation du COR : voir le financement des retraites.
• Pension moyenne rapportée au revenu d'activité moyen : la pension brute moyenne de l'ensemble des retraités, en % du revenu d'activité brut moyen.
• Niveau de vie moyen des retraités rapporté à celui de l'ensemble de la population : le revenu disponible des ménages (pensions, revenus d'activité et du patrimoine, transferts sociaux et fiscaux), divisé par le nombre d'unités de consommation du ménage, pour les ménages dont la personne de référence est retraitée, en % de la valeur pour l'ensemble de la population. Les loyers imputés ne sont pas comptés. Voir le niveau de vie des retraités.

Ce que la série ne mesure pas

• Ce ne sont pas des prévisions. Les valeurs à partir de 2025 (ou 2026 selon les séries) sont des projections : elles disent ce qui arriverait avec une réglementation inchangée et des hypothèses précises. Elles sont marquées « proj » dans le tableau.
• Ce n'est pas un ratio unique. Le rapport entre cotisants et retraités et le rapport entre les 20-64 ans et les 65 ans et plus ne sont pas interchangeables : le premier tient compte de l'activité aux différents âges, le second non.
• Le ratio ne détermine pas à lui seul les finances. Les dépenses en % du PIB dépendent aussi de la pension moyenne rapportée au revenu d'activité : elle baisse dans la projection, ce qui compense en partie la baisse du nombre de cotisants par retraité.
• La pension relative n'est pas le niveau de vie. C'est un rapport entre deux moyennes de pensions et de revenus d'activité ; le niveau de vie, lui, tient compte de tous les revenus du ménage et de sa taille.
• Le niveau de vie relatif est une moyenne. Il ne dit rien de la dispersion entre retraités, ni de la situation des plus modestes.

Lire les chiffres

• Un millésime par rapport annuel. Chaque juin, le COR actualise ses projections : cette page garde chaque rapport. Les projections de 2026 ne remplacent pas celles de 2025, elles s'y ajoutent.
• Scénario de référence de juin 2026 : hypothèses démographiques de l'Insee publiées en avril 2026 (1,45 enfant par femme à partir de 2028, solde migratoire de +150 000 personnes par an), productivité horaire du travail de +0,7 % par an, chômage de 7,0 % à partir de 2040.
• Observé jusqu'en 2024 ou 2025. Pour le rapport cotisants/retraités, la dernière année observée est 2024 ; 2025 est une estimation. Les estimations de population de l'Insee sont provisoires de 2023 à 2025 (statut « p »).
• Trois fichiers du COR. Les chiffres viennent des classeurs de données des parties 1 et 2 du rapport et de sa synthèse. Le COR a remplacé la synthèse le 23 juin et le classeur de la partie 1 le 9 juillet 2026, après la publication du rapport du 11 juin.
• Niveau de vie : des enquêtes différentes selon les années. La série du niveau de vie s'appuie sur les enquêtes Revenus fiscaux de l'Insee jusqu'en 1996, puis sur les enquêtes Revenus fiscaux et sociaux (ERFS). L'Insee a rénové l'ERFS à partir de 2021 ; le COR consacre un encadré aux effets de cette rénovation sur la mesure. Les premières années (1970 à 1990) sont espacées, et les valeurs projetées viennent d'un modèle de l'Insee (Destinie) : le premier point projeté, 2024, est supérieur de 2 points à la dernière valeur observée (2023), sans que nous interprétions ce saut.