Le plein emploi, les jeunes, l'apprentissage : la politique de l'emploi sera discutée pendant la campagne, avec un chômage remonté à 8,3 % au deuxième trimestre 2026 selon le projet annuel de performances. La question de ce repère : combien l'État consacre-t-il à l'emploi et à la formation, et que coûte l'apprentissage ?
Le budget de la mission « Travail, emploi »
| Mission « Travail, emploi et administration des ministères sociaux », crédits de paiement | Md€ |
|---|---|
| Exécution 2025 | 20,5 |
| Loi de finances 2026 | 20,8 |
| Projet de loi de finances 2027 | 18,9 |
Sources : état B.
La mission finance l'accès et le retour à l'emploi (France Travail, missions locales, contrat d'engagement jeune, insertion par l'activité économique), la formation professionnelle et l'apprentissage, l'inspection du travail et les moyens des ministères sociaux.
Le projet de loi de finances prévoit des économies sur les opérateurs : pour France Compétences, une baisse d'environ 1 milliard d'euros des taxes qui lui sont affectées et l'absence de subvention d'équilibre ; pour France Travail, une baisse des emplois et du recours aux prestataires. Selon l'annexe sur les opérateurs, les subventions sur la mission diminuent de 640 millions d'euros en 2027.
L'apprentissage : 847 200 nouveaux contrats en 2025
Selon le projet annuel de performances, 847 200 contrats d'apprentissage ont débuté en 2025, 5 % de moins qu'en 2024, après plusieurs années de forte hausse. Le document parle d'une « normalisation » et de mesures de régulation « visant à garantir la soutenabilité budgétaire du dispositif ».
L'apprentissage est financé par deux canaux principaux, chiffrés dans l'annexe sur les aides publiques aux entreprises (exécution 2024) :
| Financement de l'apprentissage | Montant 2024 |
|---|---|
| Aides directes aux employeurs d'apprentis (versées par l'État) | 4,4 Md€ |
| Prise en charge des contrats d'apprentissage par les opérateurs de compétences (financée par les contributions des entreprises) | 7,7 Md€ |
Source : annexe « Aides publiques aux entreprises » au PLF 2027. La première ligne figure dans le périmètre « socle » des aides, la seconde dans le périmètre « élargi » (voir notre article).
Pour 2027, le gouvernement maintient les aides aux employeurs, crée un fonds national de soutien aux centres de formation d'apprentis et prévoit de pouvoir majorer la prise en charge pour des formations prioritaires (intelligence artificielle, métiers en tension).
Ce que ces chiffres ne disent pas
- Ce n'est pas toute la dépense pour l'emploi. L'indemnisation du chômage relève de l'Unédic (voir l'assurance chômage) ; les allègements généraux de cotisations (64,7 milliards d'euros en 2024) sont compensés par la Sécurité sociale et la TVA, pas par cette mission.
- Un contrat d'apprentissage n'est pas un emploi créé. Une partie des contrats aurait pu être signée sans aide ; mesurer l'effet net sur l'emploi demande des évaluations que ce repère ne fait pas.
- Ce sont des crédits demandés. Les économies sur France Compétences et France Travail seront débattues au Parlement.