Le coût de l'« assistanat » et la fraude au RSA reviennent dans chaque campagne. La question de ce repère : combien de personnes perçoivent un minimum social, combien cela coûte-t-il, et qui paie ? Les chiffres viennent de la DREES, le service statistique des ministères sociaux, et des documents budgétaires de 2027.
4,4 millions d'allocataires de minima sociaux
Un minimum social garantit un revenu minimal à une personne sans ressources suffisantes. Au 31 décembre 2024, en France :
| Minimum social | Allocataires fin 2014 | Allocataires fin 2024 | Dépense 2024 |
|---|---|---|---|
| Revenu de solidarité active (RSA) | 1 898 600 | 1 840 200 | 12,4 Md€ |
| Allocation aux adultes handicapés (AAH) | 1 040 500 | 1 397 800 | 13,8 Md€ |
| Minimum vieillesse (ASPA, ASV) | 554 200 | 754 500 | 4,6 Md€ |
| Allocation de solidarité spécifique (chômeurs en fin de droits) | 471 700 | 265 000 | 1,7 Md€ |
| Allocation pour demandeur d'asile | 86 700 | 0,4 Md€ | |
| Allocation supplémentaire d'invalidité | 70 300 | 66 900 | 0,3 Md€ |
| Autres | 0,1 Md€ | ||
| Ensemble | 4 117 500 | 4 418 500 | 33,3 Md€ |
Source : DREES, minima sociaux, données nationales par dispositif et données de dépenses (France ; dépenses d'allocations en euros de 2024).
Avec les conjoints et les enfants, le RSA couvre 3,66 millions de personnes et l'AAH 2,07 millions, selon la DREES.
Deux évolutions en dix ans : le nombre d'allocataires du RSA a légèrement baissé (−3 %), celui de l'AAH a fortement augmenté (+34 %), comme celui du minimum vieillesse (+36 %). L'allocation de solidarité spécifique a presque diminué de moitié.
La prime d'activité : 4,8 millions de foyers
La prime d'activité n'est pas un minimum social : elle complète les revenus des travailleurs modestes. Elle a remplacé en 2016 le RSA « activité ». Selon la DREES, 4 812 900 foyers la percevaient fin 2024, dont 437 900 qui touchent aussi le RSA. Elle coûte à l'État 10,7 milliards d'euros en 2025 et 10,9 milliards prévus en 2027 (annexe au projet de loi de finances).
Qui paie quoi
| Prestation | Financeur | Montant |
|---|---|---|
| RSA | Les départements, sauf dans ceux où l'État l'a repris (Guyane, Mayotte, La Réunion, et à titre expérimental Seine-Saint-Denis, Pyrénées-Orientales, Ariège) | 12,4 Md€ (2024, DREES) |
| AAH | L'État (mission « Solidarité, insertion et égalité des chances ») | 14,5 Md€ (2025) ; 15,5 Md€ prévus en 2027 |
| Prime d'activité | L'État | 10,7 Md€ (2025) ; 10,9 Md€ prévus en 2027 |
| Minimum vieillesse | Les régimes de retraite et le Fonds de solidarité vieillesse (Sécurité sociale) | 4,6 Md€ (2024, DREES) |
Sources : DREES ; projet annuel de performances « Solidarité, insertion et égalité des chances » 2027 ; bilan des relations financières entre l'État et la protection sociale, annexe au PLF 2027 (crédits de l'État).
La mission « Solidarité, insertion et égalité des chances » du budget de l'État atteindrait 32,2 milliards d'euros en 2027, dont l'essentiel pour l'AAH et la prime d'activité.
Ce qui change en 2026-2027
- Solidarité à la source : depuis mars 2025 (régime général), les ressources des allocataires du RSA et de la prime d'activité sont préremplies à partir des données des organismes, « dans un double objectif de lutte contre le non-recours et de versement au juste droit », selon le projet annuel de performances.
- AAH : la loi de finances pour 2026 a instauré un entretien d'évaluation pour les premières demandes et les renouvellements de l'AAH accordée pour un taux d'incapacité de 50 à 79 %, déployé à partir de septembre 2026.
- Fraude : selon le Haut Conseil du financement de la protection sociale, la fraude est estimée à environ 15 % des montants sur le RSA (voir notre article sur la fraude).
Ce que ces chiffres ne disent pas
- Ce n'est pas l'ensemble des prestations sociales. Les minima sociaux font 33 milliards d'euros ; la protection sociale dans son ensemble, plus de 690 milliards (voir la dépense publique par fonction). Les retraites seules en font plus de dix fois plus.
- Le non-recours n'est pas compté. Des personnes éligibles ne demandent pas le RSA ou la prime d'activité ; ces chiffres ne comptent que les allocataires.
- Les effectifs peuvent se recouper. Un foyer peut percevoir plusieurs prestations (le RSA et la prime d'activité, par exemple).
- Les chiffres de 2024 sont les derniers complets. Les dépenses budgétaires de 2027 sont des crédits demandés.